綜述
綏芬河綜合保稅區(qū)于2009年4月21日經(jīng)國務(wù)院國函批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃控制面積1.8平方公里。四至范圍：東起沿河路西端轉(zhuǎn)盤，南至301國道，西至自來水公司加壓泵房，北至濱綏鐵路。
2010.8.31中俄邊境的綜合保稅區(qū)綏芬河綜合保稅區(qū)通過國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收。綏芬河綜合保稅區(qū)一期封關(guān)區(qū)域面積1.2平方公里，已經(jīng)完成基礎(chǔ)設(shè)施，海關(guān)隔離設(shè)施，進(jìn)出卡口和通道，監(jiān)管設(shè)施一級相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。
性質(zhì)和功能
設(shè)定的綏芬河綜合保稅區(qū)是由國家批準(zhǔn)并實(shí)行特殊保稅政策的區(qū)域，實(shí)施國家保稅港區(qū)（洋山保稅港區(qū)）政策。由海關(guān)按照“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入?yún)^(qū)退稅”的監(jiān)管原則，實(shí)行全區(qū)封閉化、信息化、集約化監(jiān)管，除具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展銷、進(jìn)出口加工等功能外，還有集聚企業(yè)和政策示范功能，可為周邊及腹地加工貿(mào)易企業(yè)營造一個(gè)良好的物流發(fā)展環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)定位
國際貿(mào)易。充分利用綏芬河地緣優(yōu)勢，把中、俄、日、韓及歐洲等地的經(jīng)濟(jì)要素聯(lián)系起來，增大進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流量、貨值量和金融結(jié)算量，帶動(dòng)整個(gè)通道沿線的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，增大經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的吸引力、輻射力和牽動(dòng)力，把綏芬河建設(shè)成為東北地區(qū)國際貿(mào)易中心。
現(xiàn)代物流。結(jié)合綏芬河口岸功能，打通東北亞中、俄、日、韓陸海聯(lián)運(yùn)大通道，輻射全國乃至東北亞的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，把綏芬河綜合保稅區(qū)打造成為黑龍江出海口、北亞區(qū)域進(jìn)出口商品集散地。
進(jìn)出口加工業(yè)。面向中俄兩國和國際市場，憑借綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策和措施，吸引中俄兩國和其它國家的技術(shù)、人才、資源和設(shè)備進(jìn)區(qū)投資合作，發(fā)展多種投資合作形式的綜合性進(jìn)出口商品加工業(yè)，引導(dǎo)東北亞地區(qū)企業(yè)資源相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，形成區(qū)內(nèi)外配套的完整的加工制造鏈和產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)惠政策
稅收政策：對境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)建設(shè)所需機(jī)器、設(shè)備和基建物資等，企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和合理數(shù)量的辦公用品及所需維修零配件，生產(chǎn)用燃料、設(shè)備等免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
對境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉(zhuǎn)口貨物和在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物實(shí)行保稅。
保稅貨物在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)無期限限制。
區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)供區(qū)內(nèi)銷售或運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征區(qū)內(nèi)加工環(huán)節(jié)增值稅。
區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)銷往國內(nèi)的產(chǎn)品，按照產(chǎn)品所含境外料件的比例征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
國內(nèi)貨物進(jìn)入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅。貨物入?yún)^(qū)后憑海關(guān)簽發(fā)的出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，即可辦理退稅。
外貿(mào)政策：境外貨物（除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外）入出區(qū)免驗(yàn)許可證，免出口配額管理。
外匯政策：區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶和資本項(xiàng)目外匯專用帳戶；不實(shí)行外匯核銷；企業(yè)外匯收入可以全額留存；企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利可以匯出境外。
配套環(huán)境
綜合保稅區(qū)位于綏芬河市主城區(qū)西側(cè)，具有暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。有國家一級公路口岸和國家一級鐵路口岸與俄羅斯聯(lián)結(jié)；301國道正在擴(kuò)建成高速全封閉公路建，三年內(nèi)完成；濱綏鐵路牡丹江至綏芬河段高速電氣化鐵路也在修建，三年內(nèi)完成通車。保稅區(qū)內(nèi)有標(biāo)、寬軌鐵路專用線入?yún)^(qū)，與濱綏鐵路聯(lián)結(jié)；公路卡口與301國道聯(lián)通。
管理模式
采用“政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”模式。按照政企合一的方式組建保稅區(qū)管委會(huì)和保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的運(yùn)作方式。管委會(huì)由政府授權(quán)統(tǒng)一承接市級部門行政管理職能，對保稅區(qū)進(jìn)行服務(wù)和管理；開發(fā)公司負(fù)責(zé)對保稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，對土地實(shí)施集約化經(jīng)營，其收益用于保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。開發(fā)公司資金來源，一是政府投資，二是企業(yè)參股，共同運(yùn)營。在完成區(qū)域六通一平、圍網(wǎng)、監(jiān)控、卡口、通關(guān)、園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)廠房和倉庫，出租給入駐企業(yè)。歡迎廣大企業(yè)參股入股。
